Studie GreenGov

Studie má dva hlavní cíle: 

1. poskytnout přehled o regulaci zeleného financování a taxonomii EU a identifikovat klíčové výzvy pro regionální a místní samosprávu.   
2. navrhnout doporučení pro efektivnější využití nástrojů a strategií zeleného financování, konkrétně v oblastech, kterými se zabývá projekt GreenGov:
   • taxonomie EU a DNSH,
   • odolnost infrastruktury vůči klimatu,
   • zelené dluhopisy,
   • zelené rozpočty a finanční podpora ekologické transformace malých a středních podniků.

Regulační rámec EU pro zelené financování:

Studie uvádí, že z regulačního hlediska nástroje a pravidla EU pro udržitelné financování lze uspořádat podle jejich cílů a kompetencí regionů:

1. Nástroje, které hrají roli při provádění přechodu prostřednictvím veřejných politik: například využití taxonomie EU k posílení (nebo posouzení) „zelenosti“ veřejných politik. 
2. Vydávání zelených dluhopisů na trzích s využitím stejných nástrojů jako podniky: regiony se mohou příznivě prezentovat před investory vydáváním dluhopisů. Vzhledem k tomu, že orgány veřejné správy investují do některých typů infrastruktury (např. dopravní infrastruktury), mohly by tyto regionální dluhopisy s mnohem větší pravděpodobností odpovídat taxonomii EU.
3. Využití nástrojů udržitelného financování ke strukturování kritérií pro další politické nástroje: Pro zajištění environmentálních, sociálních a správních rizik (ESG) je vhodné využít nástroje udržitelného financování, jako je zásada „nepůsobit významnou škodu“ (DNSH), k definování kritérií i pro projekty, které nemají primárně ekologické zaměření.

Regiony se postupně seznamují s nástroji udržitelného financování, avšak některé z nich se využívají méně než jiné. Například zelené rozpočtování se na regionální a místní úrovni v Evropě rozšiřuje a nabývá různých podob. Naopak komplexní implementace taxonomie EU zůstává nejasná a její využití je roztříštěné. „I přes rostoucí povědomí o této problematice existuje značný prostor pro zlepšení porozumění a implementace těchto klíčových konceptů udržitelnosti mezi orgány veřejné správy,“ uvádějí odborníci z Natixis GSH (Green and Sustainable Hub | Natixis CIB Finance Climate Transition ESG) pro veřejný sektor.

Zavádění osvědčených postupů zeleného financování: výzvy a pozitivní dopady

Na základě průzkumu předloženého 11 evropským orgánům a analýzy literatury, studie rovněž identifikovala 16 osvědčených postupů. U těchto postupů byly zjištěny následující problémy:

• Nedostatečná dostupnost a kvalita údajů potřebných pro přesné posouzení (např. pro provádění analýzy DNSH a analýzy odolnosti vůči klimatu).
• Omezené zdroje a interní odborné znalosti.
• Shromažďování a správa dat o udržitelnosti, protože vyžaduje spolupráci s různými odděleními a organizacemi (např. finanční a environmentální).
• Složitá a vyvíjející se povaha regulačních rámců (např. taxonomie EU).
• Administrativní zátěž pro malé a střední podniky, které chtějí získat veřejnou podporu.

Na druhé straně byly zjištěny tyto pozitivní dopady:

• zlepšení kontextu regionální správy prostřednictvím:
  • podpory zapojení více zainteresovaných stran, podpory spolupráce mezi místními komunitami a interního dialogu mezi správními orgány
  • podpory interních nebo externích specializovaných orgánů, které dohlížejí na provádění rámců
• posílení odpovědnosti, transparentnosti a důvěry investorů prostřednictvím poskytování jasného souboru kritérií pro hodnocení projektů.
• začlenění environmentálních cílů a zájmů do finančních cyklů.

Doporučení GreenGov pro regionální orgány EU

Celková doporučení studie pro zavádění nástrojů udržitelného financování odhalují silný důraz na transparentnost, zapojení zúčastněných stran a strukturovanou správu. Jsou navržean tak, aby inspirovala a vedlla ostatní evropské regiony k podpoře a zlepšení implementace zeleného financování, a zahrnují:

• posílení správy věcí veřejných,
• zapojení zúčastněných stran,
• podpora transparentnosti.

Doporučení studie jsou shrnuta v dokumentu ZDE.

Aktivity GreenGov budou v rámci meziregionální výměny znalostí pokračovat a zaměří se na konkrétní doporučení projektovým partnerům týkající se témat projektu.

Studii je možné stáhnou zde:  ČÁST 1  ČÁST 2

Více informací o projektu ZDE